Статьей 32 Конституции РФ провозглашено право граждан РФ избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» одним из принципов проведения в Российской Федерации выборов и референдума является принцип участия гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме на свободной и добровольной основе. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. Статьей 64 вышеуказанного закона установлен порядок голосования, согласно которому каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается; для проведения выборов избиратель получает бюллетень, который выдается по представлении паспорта или документа его заменяющего (а если избиратель голосует по открепительному удостоверению, он должен предъявить еще и это удостоверение); бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц. За нарушение указанных правил частью 1 статьи 5.22 КоАП РФ (незаконные выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме) предусмотрена административная ответственность. Состав административного правонарушения образуют: выдача гражданину избирательного бюллетеня с целью, чтобы он проголосовал за другого избирателя; выдача гражданину избирательного бюллетеня, чтобы он проголосовал более одного раза в ходе одного и того же голосования; выдача избирателю заполненного избирательного бюллетеня. В соответствии с санкцией, совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.22 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере 30 000 рублей.